公开方式: 主动公开
信息类别: 应急管理
索 引 号: QZ00121-1100-2016-00026
发布机构: 泉州市水利局
联系方式:
信息生成日期: 20160429
备注/文号: 泉水安监〔2016〕4号
内容概述: 水利安全生产
附    件: 泉州市水利局关于加强“五一”节日期间和汛期水利安全生产工作的通知
泉州市水利局关于加强“五一”节日期间和汛期水利安全生产工作的通知

 

                   泉水安监〔20164

 

泉州市水利局关于加强五一节日期间和

汛期水利安全生产工作的通知

 

各县(市、区)水利局(农林水局、农水局、水务局)、泉州台商投资区环境与国土资源局,局属各单位、湄南供水有限公司:

目前,我市已进入汛期,暴雨、雷电、台风等极端天气逐渐增多,自然灾害极易引发次生衍生事故。为进一步做好汛期水利安全生产工作,严防自然灾害引发生产安全事故,根据国家、省、市关于做好“五一”期间和汛期安全生产工作的要求,结合我市水利行业实际,现就有关事项通知如下:

一、加强组织领导,落实防范责任

进入汛期,随着降雨增多,极易发生坠石、高边坡坍塌等事故,江河洪水、台风、山洪、滑坡、泥石流等自然灾害也经常会引发生产安全事故。在建工程受节日影响可能出现安全管理松懈,同时,水库等水利风景区旅游人数增加,安全工作面临的压力不断加大。各地各单位要进一步强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识,以对党和人民高度负责的态度,切实把做好汛期和节日安全生产工作摆到突出位置,克服侥幸和麻痹思想,坚决做好汛期和节日安全生产各项工作,严防事故发生。要切实加强汛期和节日水利安全生产工作的组织领导,进一步落实安全责任,严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,主要领导要亲自安排部署,分管领导要亲自检查推动,各相关部门密切配合,切实把相关安全工作落实到岗位,任务分解到现场。要加大对责任落实情况的检查,对因责任不落实、工作不到位等造成严重后果的,要严肃追究责任。同时,要大力开展各类自然灾害预防和应急知识宣传教育,提高水利生产经营单位和从业人员安全防范意识和安全避险能力。

    二、加强重点防范,落实安全监管

各地各单位要结合本地区、本单位实际,明确汛期和节日水利安全生产重点领域和防范对象,突出水利工程建设和水库、水闸、农村水电站等安全管理,确保各项防范措施落实到位。加强在建工程的度汛安全管理,要以节水供水重大水利工程建设项目为重点,全面督促在建水利项目有关参建单位落实安全生产责任制。严格按照施工组织设计和度汛方案安排施工。全面排查工地和宿营区安全隐患,特别要对工地、宿营区及周边环境存在的安全度汛隐患进行全面排查、超前防范、彻底治理。对于排查发现的山洪、滑坡、崩塌、泥石流等灾害隐患,要加强监测、提前预警,采取有效应对措施。凡是存在重大安全隐患、缺乏有效防范措施的危险区域,要坚决停止在建工程施工。要加强雷管、炸药等危险品安全管理,加强办公区、宿舍区防火、用电、用气等安全管理。要加强与工程所在地防汛部门的联系,加强信息发布和险情通报,保障施工人员安全。要做好病险水库安全度汛工作,除险加固项目未经验收的不得蓄水运行。要制定并落实领导干部施工现场带班制度,密切关注极端天气对施工围堰、深基坑、高边坡、地下洞室等重点部位的不利影响,及早进行防范,出现险情或事故征兆时要立即组织人员避险转移,严防生产安全事故发生。加强水利运行工程度汛管理,要以水库枢纽工程为重点,督促落实各类水利工程安全监管责任和主体责任,进一步明确政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人,切实落实水库管理单位和农村水电站业主责任,加强安全教育,增强安全意识。汛期,每座水库都要配备专职管护人员,承担安全巡查、监测报讯和应急值守等工作。要严格执行经批准的运行调度规程(方案),科学调度。要制定完善各项操作规程和安全管理制度,定期检修维护泄洪设施、启闭机械和备用电源等关键设施设备,发现问题及时报告、果断处置。要按照有关规程规范的要求,加强汛期检查和隐患排查力度,加强大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等重点部位和重要设施的监测和巡查。在强降雨、高水位以及出险时要加大巡查力度,加密巡查次数,重要部位要派专人24小时盯守。要重视主体工程已完工项目的建设与运行管理单位交接期的安全生产工作,进一步明确责任。拦水、蓄水、引水、调水等其他水利工程,要按照安全度汛的有关要求,严格执行有关规程规范要求,加强运行安全管理,严格执行调度运用方案,严禁擅自超汛限水位运行,进一步完善水雨情信息通报制度,确保工程安全运行。节日期间,对水库等水利风景区等人员密集场所,要加强安全检查,确保设备设施齐全完好,疏散通道、安全出口保持畅通,在临水部位要增设安全设施和警示标志,防止拥堵、踩踏、火灾、淹溺等事故发生。

    三、加强监督检查,落实隐患整治

各级水行政主管部门、水利工程管理单位要结合本地区、本单位实际,采取“四不两直”方式,立即组织开展汛期安全生产检查工作,落实安全防范措施,深化隐患排查治理。各水利生产经营单位要结合实际情况,深入开展汛期安全生产自查自纠工作,对发现的一般隐患立即进行整改,重大隐患及时向项目法人及上级单位上报。对检查中发现的隐患排查治理不彻底、整改不到位的,要坚决予以处理,启动挂牌督办和责任追究制度。市水利局将对各县(市、区)水利局、局属单位汛期安全生产工作开展情况进行督查。县级水行政主管部门要督促辖区内在建工程项目法人和生产经营单位于2016620日前通过水利安全生产信息系统上报汛期在建工程、水库工程、农村水电站检查表(附1)以及自查发现的事故隐患。各县(市、区)水行政主管部门对本地区数据进行汇总,于620日前将汛期水利安全生产检查统计汇总表(附2)通过水利安全生产信息系统上报,同时将汛期水利安全生产大检查情况总结以电子邮件报送市水利局(电子邮箱qzslaqsc@163.com)。

    四、加强应急管理,落实防范措施

各级水利部门和水利生产经营单位要针对汛期与节假日活动的特点,结合防汛备汛工作,制定并落实相应的安全防范措施和应急预案,有效应对突发事件。要严格落实领导带班、关键岗位24小时值班制度和节假日期间值班值守制度。要按照水库安全度汛的有关要求,进一步完善预警预报设备设施,加强水利工程工况监测,完善预警通信系统,畅通信息传递渠道,做到响应迅速、应对有效。要进一步检查完善自然灾害各项预案和有关安全生产应急预案,加强应急演练,加大水利安全生产应急管理宣传和教育培训力度,熟悉应对措施。要结合防汛准备工作,做好水利安全生产重点领域、重要设施、重点单位以及人员密集场所的应急管理工作情况检查,健全完善应急协调联动和快速反应机制,落实安全生产应急预案、应急物资、队伍准备等情况,确保水利安全生产应急管理各项措施到位。严格信息报告制度,一旦发生事故或出现紧急情况,要妥善处置并按规定及时上报。

1.汛期在建工程、水库工程、农村水电站检查表

          2.汛期水利安全生产检查情况统计汇总表

 

 

                             泉州市水利局

                           2016429


 

 


 

附件1

 

汛期在建工程检查表

 

工程名称:                               检查日期:2016 年  月  日

类别

检查内容

检查结果

具体情况及原因说明(可另附)

从属类别

水毁灾毁水利工程修复

 

 

农村饮水安全工程建设

 

 

大中型灌排工程建设与配套改造

 

 

小型农田水利设施建设

 

 

节水灌溉

 

 

抗旱水源工程建设

 

 

病险水库除险加固

 

 

中小河流治理

 

 

山洪灾害防治

 

 

水土保持治理

 

 

农村水电工程建设

 

 

安全度汛措施情况

施工度汛方案制定与执行情况

 

是否全面排查工地和宿营区安全隐患,特别要对施工工地、职工宿舍、临建设施等建筑和重点部位进行安全隐患排查

 

是否加强对高处坠落、坍塌、淹溺、滑坡、岩爆等生产安全事故的防范

 

 

类别

检查内容

检查结果

具体情况及原因说明(可另附)

安全度汛措施情况

是否加强雷管炸药和油库等危险品安全管理

 

是否加强办公区、宿舍区防火、用电、用气等安全管理

 

是否对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的提前采取防范应对措施,严禁只考虑施工成本,冒险就近宿营

 

遇雷雨、大风等极端天气时,是否及时撤人和停止相关作业

 

工程安全生产措施方案备案

是否制定方案

 

是否按规定备案

 

工程现场安全生产监督

是否落实现场安全生产监督机构

 

监督机构采取驻点式监督

 

监督机构采取巡查式监督

 

监督效果是否良好

 

危险性较大分项分部工程专项施工方案

是否编制方案

 

是否落实

 

违规违章查处

是否存在为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干

 

是否使用彩钢板等非阻燃材料搭建板房

 

 

类别

检查内容

检查结果

具体情况及原因说明(可另附)

防坠落、

防冻防滑

是否制订安全生产防范措施

 

是否落实各项防护设施

 

救援是否有预案

 

责任制及其它制度执行情况

安全生产主体责任人是否落实

 

政府监管责任人是否落实

 

行业监管责任人是否落实

 

三类人员是否执法上岗

 

一线生产人员是否培训

 

检查中发现的问题和隐患

 

检查组组长

(签字):                     
    
                                                                                                                                                     
被检查单位负责人

(签字):

改进措施及建议

 

 

 

 

 

汛期水库工程检查表

 

工程名称:                            检查日期:2016 年  月  日

类别

检查结果

具体情况及原因说明(可另附)

安全  度汛  措施  情况

是否明确政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人

 

汛期是否配备配备专职管护人员

 

是否按照有关规程规范的要求,加强汛期检查和隐患排查力度,加强大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等重点部位和重要设施的监测和巡查

 

在强降雨、高水位以及出险时,是否加强巡查人员,加密巡查次数,重要部位要派专人24小时盯守

 

是否严格执行调度运用方案,严禁擅自超汛限水位运行

 

工程  安全  状况

大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部是否正常

 

是否存在渗漏现象

 

各类监测设施设备是否正常运用

 

工作总体形象面貌是否完整、完好

 

水库运行还有哪些安全隐患

 

水库  蓄水  情况

是否蓄满

 

有无超蓄

 

是否分阶段蓄水

 

水库蓄水管理制度是否健全

 

蓄水组织实施是否规范

 

 

类别

检查结果

具体情况及原因说明(可另附)

责任  制及  其它  制度  执行  情况

安全生产主体责任人是否落实

 

政府监管责任人是否落实

 

行业监管责任人是否落实

 

水库管理和看护人员是否按要求配备

 

监测巡查制度是否落实

 

是否编制应急预案

 

是否进行应急演练

 

人员是否进行教育培训

 

检查  中发  现的  问题  和隐 

 

检查组组长

(签字):
                     
                                                                                                                                                           
被检查单位负责人(签字):

改进  措施  及建 

 

 

 

 

 

 

汛期农村水电站检查表

 

工程名称:                              检查日期:2016年  月  日

类别

检查内容

检查结果

具体情况及原因说明

(可另附)

安全度汛        措施情况

是否明确政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人

 

是否按照有关规程规范的要求,加强汛期检查和隐患排查力度,加强大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等重点部位和重要设施的监测和巡查

 

在强降雨、高水位及出险时,是否加强巡查人员,加密巡查次数,重要部位专人24小时盯守

 

是否严格执行调度运用方案,严禁擅自超汛限水位运行

 

标准化建设情况

是否按照水利部《农村水电站技术管理规程》和《农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法》的要求,开展运行管理标准化建设和安全生产标准化建设

 

安全生产双主体  责任落实

双主体责任是否全面落实

 

履职情况

相关责任单位和责任人是否切实履行了安全生产和安全监管职责

 

安全生产制度及执行情况

是否建立健全农村水电站安全生产规章制度

 

安全生产责任制是否层层落实

 

是否严格执行两票三制

 

安全负责人、安全监察员是否培训合格

 

特种作业人员是否持证上岗

 

新员工是否进行岗前培训并考试合格

 

 

类别

检查内容

检查结果

具体情况及原因说明

(可另附)

主要设备、设施安全运行情况

大坝(闸坝、堰坝)、前池、引水渠、压力管道、厂房等水工建筑物是否按规定进行维护和观测,是否运行正常

 

闸门、启闭机、压力钢管等金属结构是否按规定进行维护和检测

 

水轮发电机组、变压器及相关设备是否按规定进行维护、定期检修和试验,是否运行正常

 

设备、设施     评级情况

设备、设施是否按设备评级标准进行评级

 

是否做到每年评定一次并填写评级表和汇总表

 

是否针对三类设备制定整改计划并按计划执行

 

隐患排查和治理

是否建立事故隐患报告和举报奖励制度

 

是否定期组织排查事故隐患

 

一般隐患是否立即整改排除,重大隐患是否按五落实要求制定并实施隐患治理方案

 

应急管理

是否制定生产安全事故应急预案

 

是否按规定组织事故应急知识培训演练

 

是否存在隐报、迟报和漏报安全事故等情况

 

检查中发现的问题和隐患

 

检查组组长

(签字):

改进措施及建议

 

被检查单位负责人

(签字):

附件2

 

汛期水利安全生产检查情况统计汇总表

 

填报单位(盖章):                         填报日期:2016 年  月 

自查自纠工程单位场所数量(个)

 

1

水库

 

2

农村水电站

 

3

淤地坝

 

4

在建工程

 

5

勘测设计和水文监测 

 

抽查工程数量(个)

 

1

水库

 

2

农村水电站

 

3

淤地坝

 

4

在建工程

 

5

勘测设计和水文监测 

 

自查、抽查发现一般事故隐患数量(个) 

 

1

水库

 

2

农村水电站

 

3

淤地坝

 

4

在建工程

 

5

勘测设计和水文监测 

 

 

自查、抽查发现重大事故隐患数量(个) 

 

1

水库

 

2

农村水电站

 

3

淤地坝

 

4

在建工程

 

5

勘测设计和水文监测 

 

事故隐患整改情况(个)

 

1

水库

 

2

农村水电站

 

3

淤地坝

 

4

在建工程

 

5

勘测设计和水文监测 

 

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