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泉州市直水利系统2012年党风廉政建设责任状
发布日期:2012-08-02  阅读次数:4833

泉州市直水利系统

2012年党风廉政建设责任状

 

为加强市直水利系统党风廉政建设,推进我市水利事业又好又快发展,根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及《中共泉州市委、泉州市人民政府贯彻中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施意见》,结合水利工作实际,签订本责任状。

一、责任范围

1、市水利局党组对市直水利系统党风廉政建设负全面领导责任。

2、党组书记、局长对局机关和局直属单位党风廉政建设负总责;对党组成员、副局长、调研员、副调研员的党风廉政情况负主要领导责任,对分管科室和单位正职的党风廉政情况负直接领导责任。

3、党组成员、副局长对局直属单位党风廉政建设负重要领导责任,对分管科室和科室正职的党风廉政情况负直接领导责任。

4、局机关各科(室、站、中心)正职、直属单位的党政正职对本单位的党风廉政建设负主要领导责任,对本单位领导班子其他成员的党风廉政建设负直接领导责任。

5、局机关各科(室、站、中心)副职和直属单位党政副职根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负重要领导责任,对分管范围内干部的党风廉政建设负直接领导责任。

二、责任内容

1、制定工作计划。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》和市委《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>工作方案》等党风廉政建设法规,分析研究职责范围内党风廉政建设状况,结合工作实际,制定本单位本部门的党风廉政建设工作计划,并负责组织实施。局直属各单位要制定贯彻落实《泉州市直水利系统2012年党风廉政建设责任状》的工作方案,并于2月底前报送驻局监察室。

2、加强反腐倡廉宣传教育。认真贯彻中央、省、市各级党委关于党风廉政建设的决策和部署,加大反腐倡廉宣传教育力度,积极开展理想信念教育、组织党纪政纪条规学习、正面示范教育和警示教育等活动,增强教育实效,提高廉洁意识。重点是开展以科学发展观、党的十七大、十七届五中、六中全会、中纪委七次全会精神为主要内容的学习教育活动,组织党员干部学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》和市委《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>工作方案》等党风廉政法规,加强党性党风党纪教育活动,引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,强化廉政意识,确保党风廉政建设责任制落到实处。

3、强化权力制约。健全和完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制,推进权力运行程序化和公开透明,从源头上预防和治理腐败。主要抓好五方面工作:一是坚持领导班子民主集中制原则,对重大决策事项,要坚持集体议事制度。二是把监督贯穿于任前、任中、任后全过程,做到任前组织廉政勤政谈话,任中根据出现问题实行诫勉谈话,任后进行干部离任审计。三是开展三个结合,即把领导班子及领导个人党风廉政建设情况与廉洁自律生活会相结合,重在自查自纠;与民主监督相结合,保障党员权力,畅通监督渠道;与干部考核相结合,重在客观分析、正确评估。四是领导干部民主生活会召开之前,务必召开群众座谈会,认真听取群众对班子及领导的意见和建议,并及时研究解决问题。五是健全监督网络,各单位都要按总人数的3%至5%的比例,聘请一批党内外人士和离退休老干部任党风廉政建设监督员,党风廉政建设监督员的聘请情况,要报送驻局监察室备案。

4、认真贯彻落实党风廉政建设责任制。要把党风廉政建设责任制作为“一把手”工程,常抓不懈,狠抓落实。各单位领导要实行“一岗双责”,既要抓分管的业务工作,又要抓分管的党风廉政建设工作。各单位、各部门负责人要切实负起反腐倡廉工作的责任。着重抓好以下三方面工作:一要抓责任分解。把反腐倡廉工作任务分解到各部门各单位,明确责任内容和责任主体。各部门各单位要对分解到本部门本单位的反腐倡廉工作任务进行再分解,进一步细化责任,真正形成一级抓一级,层层抓落实的责任网络。二要加大对责任制落实情况的监督检查力度。水利系统各级党组织要以定期不定期和明察暗访等形式加强对所属单位领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制情况的监督检查,促进责任制的落实。三要严格责任追究。根据有关法规纪律和责任追究的具体规定,严格执行责任追究。要通过抓党风廉政建设责任制的落实,认真解决工作机制不顺畅、工作制度不健全、责任分解不明确、责任考核难操作、责任追究不到位等问题,促进惩治和预防腐败体系建设。

5、加强水利系统惩防体系建设。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,涉及水利改革、发展和管理各个环节,要找准关键切入点:一是要认真清理已有的规章和制度,总结成功的经验,找出薄弱环节,使各项规章制度的建设同反腐倡廉建设紧密结合起来。二是要结合本单位实际制订《实施纲要》的具体贯彻落实办法,分析查找容易引发不廉洁行为的权力风险点,加强对这些重点部位、关键环节和重要岗位的监督,着力规范权力的运作,努力构建反腐倡廉的长效机制。三是要充分发挥查办案件在惩治和预防腐败体系建设中的威慑作用,形成标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的合力。

6、加强财务审计监管。加强财务审计监管是防止腐败滋生的重要举措。各单位要严格执行国家颁布的一系列水利资金使用管理制度,结合单位实际,制定出台有关加强单位水利资金使用管理的办法,完善内部监督制约机制。对重大投资项目要建立定期汇报制度,并定期开展财务内审,对长期性投资经营项目要定期委托审计;要严格执行招待费在财务上单独列支及每年开支向职代会报告的制度;要认真审核报销凭证,对报销凭证不合规、发票内容不真实、报销手续不完整的报销行为,财务人员应拒绝报支,防止开具虚假发票公款报销;要配强财务人员,切实做到日常开支“领导一支笔”,大笔支出领导班子集体研究;严禁私设小金库。市水利局内审小组每年组织对各单位财务收支情况进行内部审计,对审计中发现的问题,被审单位应当及时进行纠正或改进,并把整改情况于收到《内审意见》之日起一个月内以书面形式报送驻局监察室。

7、加强水利建设项目的监管。水利工程建设要全面推行建设项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和资本金制,杜绝出现建设工程“暗箱”操作,进一步加强工程质量监督管理,提高水利工程质量。各科室(站)和局直属各单位,要按照2012年水利项目建设动员大会精神和《市水利局关于下达2012年全市水利项目建设任务的通知》(泉水办〔2012〕4号)的具体部署,振奋精神,鼓足干劲,树立“超常规、不违规”工作思想,以超常规的工作强度、超常规的工作手段和超常规的工作要求,严格依法依规,全力推进项目建设。既要抓好工程建设进度、质量、安全和资金的监管,又抓好参建人员的廉洁自律工作,确保实现“工程安全、资金安全、干部安全、生产安全”和“工程优质、人员优秀”的“四安两优”目标。50万元以下工程建设项目,要严格按照《泉州市人民政府关于印发<泉州市建设工程承发包管理补充规定>的通知》(泉政文〔2002〕203号)要求,遵循政务公开、竞标择优、集体研究和有关机构核价的原则发包,并按照驻市水利局纪检组印发的《关于建立50万元以下工程建设项目报备制度的通知》(泉水纪检驻〔2005〕1号),办理相关报备手续。承担水利项目建设任务的相关局属单位的纪委书记(纪检委员)要负责对本单位建设项目进行全程监督,并定期向驻局监察室报告工程建设进展情况。市水利局将成立重点督查工作组,对各建设项目进行督查,及时了解、掌握项目建设进展情况,协调解决制约工程进展的问题,全力推进项目建设顺利进行。

8、加强政府采购监管工作。根据泉州市监察局、泉州市财政局印发《关于进一步加强市级政府采购监督管理工作的通知》(泉监〔2009〕9号)精神,切实加强对市直水利系统政府采购工作的监督管理,进一步规范局机关各科(室、站、中心)和直属各单位政府采购行为,确保政府采购活动公开、公平、公正进行。局机关各科(室、站、中心)和直属各单位要认真组织学习该文件精神,并严格加以执行。

9、深化机关效能建设。各单位要按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求,建立健全岗位责任制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、政务公示制、服务承诺制、民主监督制、效能考评制和失职追究制等九项制度。简化办事环节,规范办事程序,加强依法行政,严格依照法定形式和程序管理职责事务,不得以言代法,以权压法、循私枉法。为切实推进市直水利系统效能建设,优化工作环境,提升工作效率和服务水平,局属各单位要成立由单位主要负责人为组长的效能建设领导小组,制定相关效能建设制度或工作方案,并负责组织实施。市水利局效能督查小组将不定期组织检查,对检查中发现存在违反效能建设有关规定的单位和个人,将按照《泉州市直水利系统效能督查实施办法》进行处理。

10、加强依法行政监管。落实简政放权、梳理行政职权、调整行政自由裁量权,是规范行政权力运行,提高行政效能,加强反腐倡廉建设的必然要求。局机关各科(室、站、中心)和局直属各单位要在继续做好推行行政执法责任制的同时,按照市委、市政府有关简政放权、深化行政审批事项改革工作要求和《泉州市行政执法机关重新梳理行政职权及调整行政自由裁量权标准工作实施方案》(泉政办〔2011〕130号)的部署,紧紧围绕权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”这一主线,抓住“理出权力清单、制定裁量标准、固化运行流程、建立监控制度、公开运行全程、适时评估校正”六个节点,加强依法行政工作,确保水行政权力运行更加规范,不断提高市直水利系统依法行政水平。

11、加强民主评议政风行风工作。要按照“管行业必须管行风”的要求,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这条工作主线,把民生水利建设放在突出位置,继续开展以“正行风、促发展”为主题,以社会各界广泛参与为动力,以解决损害群众利益的热点难点问题为目的,以广大人民群众满意为标准的民主评议政风行风活动,切实纠正水利行业中存在的损害群众利益的不正之风,促进依法行政,优化发展环境,深化水利改革发展。局直属各单位要按照泉州市水利局印发的《全市水利行业纠风和民主评议政风行风工作实施方案》部署要求,扎实推进政风行风建设,共同营造风正气顺的良好氛围。

12、抓好领导干部的廉洁自律工作。认真组织学习贯彻《党内监督条例》和《廉政准则》,建立和完善纪检组、系统纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、领导干部任前廉政谈话和诫勉谈话三项制度。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,严格遵守“八禁止、五十二不准”的规定,要加大组织处理力度,切实解决党风方面存在的突出问题。要把《廉政准则》作为规范领导干部廉洁从政的重要内容,认真进行对照检查,加强监管,发现问题严肃处理。

三、责任考核与追究

1、局党组负责领导、组织对局机关各科(室、站)和局直属各单位的党风廉政建设责任制执行情况进行考核。

2、各科(室、站)、直属各单位必须按照《泉州市党风廉政建设责任制工作报告制度(试行)》的规定,在每年的12月10日前以书面形式向局党组汇报本单位党风廉政建设责任制的贯彻落实情况。要把报告制度的落实情况,作为考核领导班子和领导干部的重要内容,单位的主要领导为实行报告制度的第一责任人。对不遵守报告制度,不按期如实报告情况的,按党风廉政建设责任制的有关规定进行处理。

3、在局党组领导下,由局监察室、党办、办公室等科室共同对市直水利系统党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况进行考核,考核工作与领导班子和干部考核、工作目标考核、年度考核等结合进行,必要时也可以组织专门考核。考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据。

4、检查和考核党风廉政责任制执行情况,要深入到群众中,听取党员、群众和党风廉政建设监督员对班子领导的反映,是否按要求严格遵守民主集中制原则,工作中是否存在“三不”行为,即不按规定、不按原则、不按程序办事的违规和不法行为,一经查实,按顶风违纪处理。

5、在检查中发现领导干部不履行或不正确履行党风廉政建设有关规定,尚不构成违纪的,由市水利局党组研究决定后,对其进行诫勉谈话,需要给予责令辞职、免职或调整等组织处理的,按干部管理权限上报上级有关部门给予处理;构成违纪的,按有关党纪政纪规定给予纪律处分或行政处分;构成违法的,移交司法机关追究刑事责任。凡受到责任追究的单位,当年不得评为先进单位,其主要责任人和当事人当年不得参与评先评优,不得提拔重用。

6、实施责任追究要实事求是,分清个人责任与集体责任、主要领导责任与重要领导责任、直接领导责任与间接领导责任,依照有关规定处理。

四、组织领导

1、各单位党政领导干部要切实负起对本单位党风廉政建设的领导责任,领导干部要以高度的政治责任感,带头执行党风廉政建设责任制的规定,保证局党组关于党风廉政建设和反腐败工作部署的贯彻落实。

2、各单位要将贯彻落实党风廉政建设责任制列入年度工作计划和工作总结的内容。领导干部述职要“述廉”,评议干部时要“评廉”,考核干部时要“考廉”。对照责任制要求对本单位的党风廉政建设情况每年进行一次自查,认真总结经验,查找差距,针对存在的问题提出解决的办法。

五、本责任状由局分管领导与责任人(局直属单位由党政正职)签订,期限自2012年1月1日至2012年12月31日,责任人因组织调动工作的,由接任人继续履行。本责任状一式三份,局分管领导、责任单位(科室)和驻局监察室各持一份。

 

泉州市水利局(公章):         责任单位(公章):

 

 

分管领导签字:                责任人签字:

 

 

二○一二年二月六日

附:

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